山東龍發(fā)環(huán)?？萍加邢薰荆ㄔ瓌倮吞稞埌l(fā)工貿(mào)有限責(zé)任公司）成立于1996年...
山東龍發(fā)環(huán)?？萍加邢薰驹瓌倮吞稞埌l(fā)工貿(mào)有限責(zé)任公司成立于1996年5月...
2021-04-27
近日，中央下派的第二輪第三批8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別進(jìn)駐山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西和云南8個(gè)?。▍^(qū)）開(kāi)展督察。督察組深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。
一、督查暴露問(wèn)題多
（一）環(huán)保問(wèn)題反響多
截至4月19日晚20:00，各督察組共收到群眾來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)13478件，受理有效舉報(bào)11039件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向被督察單位轉(zhuǎn)辦9630件；被督察省份已完成查處1453件，其中立案處罰435家，罰款2580.97萬(wàn)元；立案?jìng)刹?/span>24件，拘留15人；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部428人，問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部96人。查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)了一批形式主義、官僚主義問(wèn)題。
（二）公開(kāi)通報(bào)典型案例
為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，4月22日上午，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)通報(bào)了第二批8個(gè)典型案例。分別為：
河南省汝州天瑞焦化以“零排放”之名肆意排污；
湖南省邵陽(yáng)縣長(zhǎng)陽(yáng)礦區(qū)舊賬未了又添新賬；
廣西河池市鳳山世界地質(zhì)公園破壞性開(kāi)采，違規(guī)建設(shè)問(wèn)題突出；
云南省景洪市生活垃圾處理場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題突出，本是治污設(shè)施卻淪為“污染源”；
山西省太原市清徐縣為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)，南白石河污染問(wèn)題仍未根本解決；
遼寧省沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主體責(zé)任落實(shí)不到位，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出；
督察整改不嚴(yán)不實(shí)，安徽省黃山市太平湖流域局部生態(tài)破壞問(wèn)題依然突出；
江西省新余市礦山開(kāi)采，違法行為亂象叢生、生態(tài)修復(fù)嚴(yán)重滯后。
（三）督察中常見(jiàn)的環(huán)境違法行為
1、違法排放：企業(yè)偷排、偷放或未按照排污標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排污。
2、污染治理設(shè)施異常：治理設(shè)施“一查就開(kāi)，一走就關(guān)”形同虛設(shè)，或因運(yùn)維不當(dāng)、長(zhǎng)期失修等各種原因?qū)е略O(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行；部分企業(yè)還存在干預(yù)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)照抄、記錄造假等情況。
3、未批先建：在未經(jīng)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的情況下，建設(shè)項(xiàng)目并投入生產(chǎn)使用。
4、違規(guī)取水：在水資源嚴(yán)重匱乏情況下，地方相關(guān)部門監(jiān)督管理工作也不到位，違規(guī)取水、超量取水問(wèn)題十分突出。
（四）督察中常見(jiàn)的監(jiān)管不力
1、重發(fā)展、輕保護(hù)，規(guī)劃環(huán)評(píng)多項(xiàng)要求未落實(shí)
2、環(huán)境監(jiān)管失職失責(zé)，企業(yè)違法排污問(wèn)題突出
3、大氣污染防治工作不力，群眾反映強(qiáng)烈
4、對(duì)環(huán)境污染情況“閉一只眼”始終整而不治
二、企業(yè)如何舉一反三
進(jìn)入下沉工作階段后，各督察組將深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，邊督察邊整改，直接與企業(yè)“面對(duì)面”，釋放出較真碰硬的信號(hào)， 對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，絕不手軟。
此次督察也為企業(yè)帶來(lái)警醒，不僅要會(huì)經(jīng)營(yíng)，更要了解環(huán)保紅線，舉一反三把脈自身環(huán)保問(wèn)題，化被動(dòng)為主動(dòng)查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
（一）環(huán)保手續(xù)的完整性
1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。如果沒(méi)有正規(guī)環(huán)評(píng)，是否有“兩違”備案，或是政府組織的整治行動(dòng)驗(yàn)收
2、是否按照規(guī)定進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收
3、依法辦理排污許可證，并依照許可內(nèi)容排污
注意：
（1）環(huán)評(píng)豁免不斷，要對(duì)照名錄和政策要求開(kāi)展工作。
（2）領(lǐng)取排污許可政時(shí)，在新排污許可條例實(shí)施前的“政府整治驗(yàn)收”有效，之后無(wú)效。
（二）水、氣、固廢、聲等各個(gè)單行環(huán)境法的合規(guī)性
1、廢水處理的合規(guī)性
（1）滿足雨污分流。
（2）生產(chǎn)廢水和生活污水的處理要合規(guī)。
（3）處理設(shè)施要滿足生產(chǎn)的需求。
（4）排放口要規(guī)范化。
（5）確保排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
注意：
（1）每個(gè)企業(yè)原則上只允許設(shè)置一個(gè)污水排放口和一個(gè)雨水排放口，一般情況下生活污水可以接管進(jìn)污水廠處理。
（2）要注意有沒(méi)有初期雨水的要求。
（3）廢水間接排放的要注意排放標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，用不用商定標(biāo)準(zhǔn)。
（5）要特別關(guān)注含重金屬等有害物質(zhì)類的廢水，這是兩高司法解釋關(guān)注的重點(diǎn)。
2、廢氣處理的合規(guī)性
（1）廢氣收集“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”。
（2）密閉、隔離和負(fù)壓操作的要求。
（3）廢氣處理規(guī)模要滿足生產(chǎn)的需求。
（4）排氣筒的高度要滿足要求。
（5）確保廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（6）明確重污染天氣應(yīng)急清單中限產(chǎn)或停產(chǎn)的要求。
注意：
（1）廢水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施單元的廢氣處理是一個(gè)容易漏掉的點(diǎn)。
（2）揮發(fā)性有機(jī)廢氣的收集處理和“三率”有各自的要求，要專門關(guān)注有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定。
（3）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)清單里的企業(yè)，要特別注意是否在限產(chǎn)或停產(chǎn)的范圍，尤其是“26+2”城市。
3、噪聲處理合規(guī)性
企業(yè)盡可能選用振動(dòng)小、噪聲低的設(shè)備，噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（要求。
4、固體廢物管理合規(guī)性
所謂入土為安，所有的污染最終都會(huì)轉(zhuǎn)化成為固廢，新固廢法和土壤污染防治法對(duì)固廢處理的土壤污染防治提出了超前嚴(yán)厲的要求。
（1）危險(xiǎn)廢物要按照法律法規(guī)進(jìn)行暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，并設(shè)置警示標(biāo)志，加強(qiáng)臺(tái)賬管理。
（2）一般工業(yè)固廢的貯存轉(zhuǎn)運(yùn)處置問(wèn)題。
注意：
（1）危險(xiǎn)廢物的名錄已經(jīng)更新，要關(guān)注動(dòng)態(tài)。
（2）危險(xiǎn)廢物也是兩高司法解釋關(guān)注的重點(diǎn)。
（三）清潔生產(chǎn)審核
重點(diǎn)排污企業(yè)、涉重企業(yè)、涉VOC重點(diǎn)企業(yè)都是清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)，清潔生產(chǎn)要求有專門的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，里面有罰則。
注意：
（1）清潔生產(chǎn)審核有兩個(gè)管理部門：工信部門和生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，又分自愿性和強(qiáng)制性。
（2）涉重企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核周期是2年一次。
（四）環(huán)境應(yīng)急管理
1、要建立健全應(yīng)急管理體系
2、根據(jù)國(guó)家要求編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)備
3、切實(shí)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施
4、定期開(kāi)展職工培訓(xùn)演練
（五）環(huán)保管理規(guī)范性
1、環(huán)保規(guī)章制度齊全
2、環(huán)保相關(guān)檔案齊全
3、環(huán)保設(shè)施的管理維護(hù)要到位
4、廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境要整潔，生產(chǎn)車間地面防滲、防漏和防腐措施得當(dāng)，車間干濕分離，車間無(wú)跑冒滴漏現(xiàn)象，環(huán)境整潔、管理有序
注意：檔案和環(huán)境規(guī)范化不僅是管理的要求，還是法律法規(guī)的要求，對(duì)于臺(tái)帳管理有專門的處罰條款。
